以往國家發(fā)改委通過項目審批機制來調(diào)控鋼鐵產(chǎn)能，不銹鋼復(fù)合管事實證明是不成功的，壓縮鋼鐵產(chǎn)能最終還是要依靠市場倒逼機制，競爭力差的企業(yè)自然會被淘汰出市場?！蔽业匿撹F網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春說。

在此次新版《規(guī)范條件》中，取消了此前關(guān)于工信部對于文件審批的相關(guān)條例，使得原先一些因為產(chǎn)能控制而未得到批準(zhǔn)的項目得到重新上馬的機會。但是，在當(dāng)前全行業(yè)產(chǎn)能過剩的背景之下，工信部在文件審批的環(huán)節(jié)上卻予以了放松，過剩的問題是否會就此繼續(xù)惡化？

根據(jù)《2012年中國工業(yè)經(jīng)濟運行上半年報告》的數(shù)據(jù)顯示，不銹鋼復(fù)合管中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩超過1.6億噸。雖然國家一直嚴控鋼鐵產(chǎn)能，但不但沒有遏制其過剩的勢頭，反而有“越控越多”的趨勢。

另一方面，之前的審批制度由于耗費時間長，審批機制不合理而飽受詬病。中鋼協(xié)名譽會長吳溪淳在2012年中國鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟高端論壇上表示，審批制度并未發(fā)揮正面作用，反而使得鋼鐵結(jié)構(gòu)布局更不合理。

“寶鋼的湛江項目從項目申請論證到批準(zhǔn)正式開工竟然長達6年之久。6年之間，據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，中國鋼鐵行業(yè)新增和擴建增加的煉鋼能力約為3.52億噸，寶鋼湛江項目才批下來，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)形勢變化已很大，布局更不合理，鋼鐵企業(yè)都已喪失了布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的時間?！眳窍菊f。

“工信部取消了文件審批制度，這對于諸多鋼企是好消息?，F(xiàn)在很多企業(yè)都有不銹鋼復(fù)合管‘先上車后買票’的現(xiàn)象，即項目還未獲得審批通過，就先行將工程上馬，后期再去尋求‘準(zhǔn)生證’?！敝煜舶舱f，“根據(jù)現(xiàn)在新規(guī)范來看，這些未獲得通過的項目，只要達到工信部的要求，將很可能算是通過了?！?/P>

新規(guī)暗藏風(fēng)險

工信部取消文件審批的做法在倒逼落后產(chǎn)能的同時也暗含了風(fēng)險不銹鋼復(fù)合管,雙金屬復(fù)合管,不銹鋼復(fù)合管護欄,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,工業(yè)用內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,外涂塑內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合鋼管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管管件,現(xiàn)向國內(nèi)供應(yīng)內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管。。

“如果按照新的辦法操作，一旦行情出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象，那么產(chǎn)能過剩的問題將很可能會再度加劇?！敝煜舶舱f，“而另一方面，盡管新規(guī)承認一些民營企業(yè)項目的合法性，讓企業(yè)放心競爭，去倒逼落后產(chǎn)能，但如果不能監(jiān)管項目，不能對企業(yè)進行適當(dāng)監(jiān)管，還是會存在劣幣驅(qū)逐良幣的情況，落后的產(chǎn)能仍然難以淘汰?！?/P>

“同時，競爭的規(guī)則還是不統(tǒng)一，有的小企業(yè)可以偷稅漏稅，不銹鋼復(fù)合管有的地方政府還給優(yōu)惠，在這種情況下，競爭缺乏公平性，淘汰落后產(chǎn)能的難度就會進一步加大?！敝煜舶哺嬖V記者。

同樣值得注意的是，盡管工信部取消了文件審批，但是項目能否上馬，決定權(quán)卻握在發(fā)改委的手里，新的項目要想獲批，最終還是需要發(fā)改委的拍板?！肮ば挪康倪@份文件肯定也是要經(jīng)過發(fā)改委、環(huán)保部等多部門的簽字才能通過，至于當(dāng)中如何協(xié)調(diào)，新規(guī)中并沒有提出?！辈讳P鋼復(fù)合管徐向春說。