暫且不論若這個政策執(zhí)行，外涂塑內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管會對我國鋼鐵行業(yè)影響有多大。其實(shí)，這個傾向本身就是悲哀。鋼鐵行業(yè)微利本是事實(shí)，企業(yè)卻不深挖虧損原因，不在投資項(xiàng)目效益、生產(chǎn)成本降耗、企業(yè)產(chǎn)品改革等方面尋找原因，來提高企業(yè)適應(yīng)市場能力，而是繼續(xù)尋求政府扶持，躺在政府懷里，成為永遠(yuǎn)長不大的孩子。

令人感慨的是，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中普遍適用的規(guī)模經(jīng)濟(jì)定律，在中國鋼鐵行業(yè)居然失效，出現(xiàn)令人玩味的現(xiàn)象，即規(guī)模越大企業(yè)，競爭力反而下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，上半年規(guī)模以上黑色冶金冶煉壓延業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比減少56.5%；而同期中鋼協(xié)統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)利潤減少90%以上?？梢姶笾行推髽I(yè)效益不如中小企業(yè)。

有人講鋼鐵行業(yè)已是夕陽產(chǎn)業(yè)，個人認(rèn)為中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)還有較大的發(fā)展空間，外涂塑內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管鋼鐵企業(yè)虧損是企業(yè)不適應(yīng)市場化競爭的結(jié)果，源于改革不徹底。目前我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展困境，是行業(yè)扭曲發(fā)展結(jié)果。其中，外因是以投資拉動經(jīng)濟(jì)增長模式下，經(jīng)濟(jì)大幅波動影響行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)能無限制擴(kuò)張；內(nèi)因在于鋼廠的國有企業(yè)身份，缺乏動力，效率低下，企業(yè)無法適應(yīng)充分競爭的鋼材市場。所以，中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展，國有鋼廠改革仍任重道遠(yuǎn)。

首先需要轉(zhuǎn)變政府思路。自2009年以來，國有鋼廠跑馬圈地，外涂塑內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管各地企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，與地方政府的支持有關(guān)。結(jié)果是鋼鐵企業(yè)忽視市場，盲目擴(kuò)大建設(shè)，很多項(xiàng)目注定從投產(chǎn)就開始虧錢，經(jīng)濟(jì)效益低下。其實(shí)，國有企業(yè)的資本來源于國家，來源于國民財富積累，其使用應(yīng)本著對國民負(fù)責(zé)態(tài)度?，F(xiàn)在，各級國資委應(yīng)該公開對國有企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行評價，對企業(yè)具體項(xiàng)目的投資效益做長期評估，對決策者及執(zhí)行者進(jìn)行績效考核，做到有獎有罰。這樣，才能杜絕在各地政府GDP政績觀指引下，鋼廠高層管理者用擴(kuò)大投資和生產(chǎn)的方式來謀求短期業(yè)績，防止國有鋼廠經(jīng)營短期化行為。

其次仍要堅持政企分開。在中國，政企分開從上個世紀(jì)八、九十年代開始，雖然近些年來已經(jīng)少有人提及，但國有企業(yè)經(jīng)營的高層管理人員，仍需去掉“政府領(lǐng)導(dǎo)”痕跡，做到從商不從政。政府官員選拔考慮，要避免從國企高管直接到政府領(lǐng)導(dǎo)，避免以企業(yè)經(jīng)營業(yè)績作為從政資本的跳板。

此外，要鼓勵民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入鋼鐵行業(yè)。在各級政府調(diào)控的壓力下，鋼鐵行業(yè)同樣存在著中國特有的“玻璃門現(xiàn)象”，外涂塑內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管民營資本在投資領(lǐng)域存在著與國營企業(yè)不平等的資本準(zhǔn)入門檻。