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| 簡介:各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、財(cái)政廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、國土資源廳(局)、商務(wù)廳(局)、人民銀行中心支行、國資委(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商部門、銀監(jiān)局、證監(jiān)局: 推進(jìn)企業(yè)兼并重組是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措,是提升我國經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭力、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管進(jìn)一步完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然選擇,有利于提高資源配置效率,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育發(fā)展具有國際競(jìng)爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 | |
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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委不銹鋼碳素鋼復(fù)合管、財(cái)政廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、國土資源廳(局)、商務(wù)廳(局)、人民銀行中心支行、國資委(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商部門、銀監(jiān)局、證監(jiān)局: 推進(jìn)企業(yè)兼并重組是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措,是提升我國經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭力、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管進(jìn)一步完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然選擇,有利于提高資源配置效率,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育發(fā)展具有國際競(jìng)爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》(國發(fā)〔2010〕27號(hào))、《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015年)》(國發(fā)〔2011〕47號(hào))提出,要以汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥等行業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)企業(yè)兼并重組。為貫徹落實(shí)國務(wù)院部署要求,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管現(xiàn)就加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組提出以下意見: 一、指導(dǎo)思想和基本要求 (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管以規(guī)模效益顯著的行業(yè)為重點(diǎn),堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,發(fā)揮企業(yè)主體作用,充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率,增強(qiáng)國際競(jìng)爭力,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 (二)基本要求 ——堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,發(fā)揮企業(yè)主體作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用,遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)準(zhǔn)則,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管尊重企業(yè)意愿,由企業(yè)通過平等協(xié)商,自愿自主地開展兼并重組。 ——完善政策措施,發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。完善相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和政策措施,努力營造有利于企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境。完善企業(yè)兼并重組服務(wù)管理體系,努力消除制約企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制障礙,規(guī)范行政行為。 ——推動(dòng)體制創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)通過兼并重組完善治理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì),開展管理創(chuàng)新,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管加強(qiáng)品牌建設(shè),淘汰落后產(chǎn)能,培育國際競(jìng)爭力,推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 ——實(shí)行分類指導(dǎo),促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況實(shí)行分類指導(dǎo), 不銹鋼復(fù)合管,雙金屬復(fù)合管,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,工業(yè)用內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,外涂塑內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合鋼管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管管件,不銹鋼護(hù)欄,護(hù)欄立柱,鋼板立柱促進(jìn)各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭和優(yōu)勝劣汰,促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成結(jié)構(gòu)合理、有效競(jìng)爭、規(guī)范有序的市場(chǎng)格局。 ——加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧,維護(hù)企業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,兼顧國家、地方、企業(yè)和職工的利益,依法維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人和企業(yè)職工等利益主體的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。 二、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù) 通過推進(jìn)企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,促進(jìn)規(guī)?;⒓s化經(jīng)營,提高市場(chǎng)競(jìng)爭力,培育一批具有國際競(jìng)爭力的大型企業(yè)集團(tuán),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理,完善公司治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度;加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管 (一)汽車行業(yè)。到2015年,前10家整車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到90%,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管形成3-5家具有核心競(jìng)爭力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)。 推動(dòng)整車企業(yè)橫向兼并重組。鼓勵(lì)汽車企業(yè)通過兼并重組方式整合要素資源,優(yōu)化產(chǎn)品系列,降低經(jīng)營成本,提高產(chǎn)能利用率,大力推動(dòng)自主品牌發(fā)展,培育企業(yè)核心競(jìng)爭力,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。 推動(dòng)零部件企業(yè)兼并重組。支持零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模,與整車生產(chǎn)企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系,發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和協(xié)作化生產(chǎn)。 支持大型汽車企業(yè)通過兼并重組向服務(wù)領(lǐng)域延伸。完善汽車行業(yè)服務(wù)體系,以品牌營銷為主體不銹鋼碳素鋼復(fù)合管 (二)鋼鐵行業(yè)。到2015年,前10家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%左右,形成3-5家具有核心競(jìng)爭力和較強(qiáng)國際影響力的企業(yè)集團(tuán),6-7家具有較強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭力的企業(yè)集團(tuán)。 重點(diǎn)支持大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。積極支持區(qū)域優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)兼并重組。 不銹鋼復(fù)合管,雙金屬復(fù)合管,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,工業(yè)用內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,外涂塑內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合鋼管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管管件,不銹鋼護(hù)欄,護(hù)欄立柱,鋼板立柱大幅減少企業(yè)數(shù)量,提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。支持重組后的鋼鐵企業(yè)開展技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域布局,提高市場(chǎng)競(jìng)爭力。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)參與國外鋼鐵企業(yè)的兼并重組。 鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持鋼鐵企業(yè)參與國內(nèi)現(xiàn)有礦山資源、焦化企業(yè)的整合,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)重組符合環(huán)保要求的國內(nèi)廢鋼加工配送企業(yè)。 (三)水泥行業(yè)。到2015年,前10家水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到35%,形成3-4家熟料產(chǎn)能1億噸以上,礦山、骨料、商品混凝土、水泥基材料制品等產(chǎn)業(yè)鏈完整,核心競(jìng)爭力和國際影響力強(qiáng)的建材企業(yè)集團(tuán)。 重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)骨干水泥企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。堅(jiān)持集約化發(fā)展的原則,鼓勵(lì)企業(yè)通過合并、股權(quán)收購、資產(chǎn)收購、資產(chǎn)置換、債務(wù)重組等多種方式,實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并改造困難企業(yè)和中小企業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合理布局。 鼓勵(lì)水泥企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)水泥企業(yè)在做強(qiáng)做大主業(yè)的基礎(chǔ)上兼并重組上下游關(guān)聯(lián)企業(yè),優(yōu)化物流配送,整合發(fā)展預(yù)拌砂漿、商品混凝土及建筑預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)具有科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)的建材企業(yè)集團(tuán),以并購、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種方式整合資源,融合咨詢、測(cè)試、科研、技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、工程承包等業(yè)務(wù),促進(jìn)運(yùn)營服務(wù)及生產(chǎn)一體化發(fā)展。 支持重組企業(yè)整合內(nèi)部資源,走以內(nèi)涵為主的發(fā)展之路。鼓勵(lì)將企業(yè)兼并重組與改組、不銹鋼碳素鋼復(fù)合管改制、技術(shù)改造、加強(qiáng)管理相結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,發(fā)展電子商務(wù)。 (四)船舶行業(yè)。到2015年,前10家造船企業(yè)造船完工量占全國總量的70%以上,進(jìn)入世界造船前10強(qiáng)企業(yè)超過5家。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管形成5-6個(gè)具有國際影響力的海洋工程裝備總承包商和一批專業(yè)化分包商。形成若干具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭力的品牌修船企業(yè)。 積極推進(jìn)以大型骨干造船企業(yè)為龍頭的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組,優(yōu)化資源配置,發(fā)展擁有國際競(jìng)爭力的企業(yè)集團(tuán),提高產(chǎn)業(yè)集中度。不銹鋼碳素鋼復(fù)合管促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并重組等方式擴(kuò)大高端產(chǎn)品制造能力。鼓勵(lì)上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合。推進(jìn)骨干企業(yè)開展境外并購。鼓勵(lì)中小型造船企業(yè)面向細(xì)分市場(chǎng)實(shí)施差異化競(jìng)爭,向“專、精、特、新”的方向發(fā)展,在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成特色和品牌。引導(dǎo)船用低中速柴油機(jī)和甲板機(jī)械等配套企業(yè)以資本、產(chǎn)品為紐帶,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管加大專業(yè)化重組力度。
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