歐洲“鋼鐵不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄行動(dòng)”：是援助還是打擊
鋼鐵行動(dòng)”是否已經(jīng)拉開(kāi)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄帷幕

對(duì)于歐盟此次的認(rèn)定中國(guó)鋼企非法補(bǔ)貼行為可以看做是歐盟去年年底制定的“鋼鐵行動(dòng)”正式拉開(kāi)序幕。為促進(jìn)歐洲鋼鐵行業(yè)的創(chuàng)新、增長(zhǎng)及就業(yè)，歐盟在2012年9月召開(kāi)了首次“歐洲鋼鐵行業(yè)未來(lái)高級(jí)別圓桌會(huì)議”，12月6日，“歐洲鋼鐵行業(yè)未來(lái)高級(jí)別圓桌會(huì)議”第二次會(huì)議不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄召開(kāi)，受邀的各相關(guān)利益方就數(shù)個(gè)領(lǐng)域提出的政策建議進(jìn)行了討論，以協(xié)助歐委會(huì)在2013年6月前擬定出歐洲鋼鐵行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。

2001年和2011年之間，中國(guó)已成為最大的鋼鐵生產(chǎn)商，占全球鋼鐵產(chǎn)量的份額從18%上升到45%，而相比之下，歐盟27國(guó)的份額從22%下降至12%。從目前來(lái)看，歐洲鋼鐵制造商正面臨著具有挑戰(zhàn)性的經(jīng)濟(jì)條件。由于歐盟制造業(yè)產(chǎn)出的停滯和萎縮，低迷的需求導(dǎo)致有20 - 25%的鋼鐵生產(chǎn)能力閑置，進(jìn)而使歐不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄盟成員國(guó)暫時(shí)或永久關(guān)閉了數(shù)個(gè)工廠。

行動(dòng)背后貿(mào)易保護(hù)野心

受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，歐洲鋼材生產(chǎn)商的企業(yè)市場(chǎng)需求下降，市場(chǎng)份額也被中國(guó)對(duì)手瓜分。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這次反補(bǔ)貼關(guān)稅打擊，與歐洲鋼鐵企業(yè)市場(chǎng)需求下降有直接關(guān)系。

歐洲受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，再加上中國(guó)鋼鐵出口歐洲對(duì)歐盟鋼鐵行業(yè)沖擊較大不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄，這次也是歐盟采取的貿(mào)易保護(hù)措施。

歐盟指責(zé)邏輯自相矛盾

2005年起，中國(guó)開(kāi)始不鼓勵(lì)鋼材出口，逐步下調(diào)、取消出口退稅，甚至對(duì)一些長(zhǎng)材征收出口關(guān)稅，而最近一次 不銹鋼復(fù)合管,雙金屬?gòu)?fù)合管,不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,工業(yè)用內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,外涂塑內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合鋼管,不銹鋼碳素鋼復(fù)合管,內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合管管件,不銹鋼護(hù)欄，護(hù)欄立柱，鋼板立柱壓低了涂層板成本，因此涂層板被補(bǔ)貼。但是在2009年，歐委會(huì)卻曾對(duì)華冷軋不銹鋼板就進(jìn)行過(guò)反傾銷(xiāo)調(diào)查，而冷軋不銹鋼板也屬于軋板。

印度加入國(guó)內(nèi)鋼企保護(hù)

2013年1月4日，印度財(cái)政部海關(guān)中央委員會(huì)發(fā)布公告，根據(jù)印財(cái)政部保障措施局的初步調(diào)查結(jié)果，對(duì)原產(chǎn)于不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄中國(guó)的304熱軋不銹鋼板材(最大寬度1605毫米)，包括所有含不低于6%的鎳、鉻、鉬和鈦(也可不含后兩種元素)的奧氏體不銹鋼，征收從價(jià)稅率為20%的臨時(shí)保障措施稅。臨時(shí)保障措施稅征收期為200天(期間除非撤銷(xiāo)，取代或修訂)，從公報(bào)公布之日起生效。

如今，中國(guó)政府回應(yīng)該指責(zé)，對(duì)鋼材下調(diào)或是取消出口退稅，必然在客觀上造成出口數(shù)量的下降，而此時(shí)歐盟又認(rèn)為是中國(guó)人為地對(duì)軋鋼進(jìn)行出口限制。正說(shuō)反說(shuō)都是他們有理，我們得發(fā)出自己的聲音。”

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歐盟委員會(huì)“鋼鐵行動(dòng)”后面的主要推動(dòng)力來(lái)自安賽樂(lè)米塔爾(Arcelor Mittal)與蒂森克虜伯(Thyssen Krupp)等鋼鐵巨頭。去年，這兩家公司業(yè)績(jī)下滑明顯。其中，蒂森克虜伯2011/12財(cái)年(2011年10月1日至2012年9月30日)巨虧47億歐元，該公司不得不減產(chǎn)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，并通過(guò)剝離一些業(yè)務(wù)獲得新的戰(zhàn)略空間和資金，如出售美國(guó)阿拉巴不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄馬州鋼廠和巴西板坯廠，從而獲得資金來(lái)投資具有增長(zhǎng)前景的領(lǐng)域。

此外，歐盟為僅次于中國(guó)的全球第二大鋼鐵生產(chǎn)市場(chǎng)，鋼鐵業(yè)占?xì)W盟GDP比重的1.5%左右，27個(gè)成員國(guó)中有23個(gè)國(guó)家的鋼鐵工業(yè)占據(jù)不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄重要產(chǎn)業(yè)地位。因此，“鋼鐵行動(dòng)”對(duì)歐盟的重要性不言而喻。

歐盟的“鋼鐵行動(dòng)”不得不說(shuō)已經(jīng)打上了貿(mào)易保護(hù)主義的色彩，在歐洲鋼企是援助，對(duì)于國(guó)外鋼企主要是中國(guó)鋼企則在一不銹鋼復(fù)合管護(hù)欄定程度上打擊。